餐饮食品网盘点12月食品安全领域重磅新规

作为食品安全领域的基础性法律规范，2025年修订版《中华人民共和国食品安全法》维持“总则—风险监测与评估—标准—生产经营—检验—进出口—事故处置—监督管理—法律责任—附则”的十章体例框架，修订内容集中于第四章“食品生产经营”与第九章“法律责任”两大核心章节。此次修订通过制度创新，有效破解了此前食品流通环节监管中的诸多实践难题。

1.实行重点液态食品运输许可制，首次以立法形式确立重点液态食品道路运输准运证管理制度，明确要求运输容器喷涂专用标识，严禁混装非食品类物质，从运输工具规格到操作流程规范均设定了刚性监管标准（第四十一条）。

2.特殊食品监管提级，将婴幼儿配方液态乳纳入与婴幼儿配方乳粉同等的注册管理范畴，生产企业需严格遵循经注册的产品配方及生产工艺开展生产活动，违法生产行为的法律责任显著加重（第八十一条）。

3.全链条责任追溯，明确发货方、承运方、收货方三方查验义务，形成运输环节闭环监管，彻底解决“运输责任真空”问题（第一百三十二条）。

4.处罚力度显著强化，对未取得准运证、伪造运输单据、违反贮存运输规范等行为设定严厉罚则，加大对流通环节违法行为的惩戒力度，提升违法成本（第一百三十二条）。

1.运输企业：从事重点液态食品散装运输业务的企业，应提前向相关监管部门申请办理准运证，配备符合规范的专用运输容器及专业作业人员，严禁实施伪造、变造运输相关单据的行为。

2.发货与收货企业：应建立健全专项查验机制，重点核验运输准运证、运输容器铅封完整性及容器清洗凭证等关键材料，确保食品运输全链条的追溯信息可查可验。

3.婴幼儿配方液态乳生产企业：按婴幼儿配方乳粉标准申请注册，严格执行注册产品配方和生产工艺，杜绝违规生产。

4.全链条企业：应系统梳理食品运输、贮存、装卸等环节的业务流程，完善相关记录台账的建立与留存工作，确保经营活动符合闭环监管要求，有效防范行政处罚风险。

作为餐饮连锁领域的专项监管规章，本法共三十四条，以“界定主体—划分责任—规范流程—强化监管”为逻辑主线，明确总部、分支机构、中央厨房、门店的分级责任，构建全链条合规管理体系。

1.明确连锁主体定义，连锁主体范围明确化：清晰界定餐饮服务连锁企业的主体范围，将总部、分支机构、中央厨房、门店均纳入监管范畴，实现监管对象的全覆盖，有效解决了此前监管实践中主体界定模糊的问题（第二条、第三十二条）。

2.实行分级监管与提级机制，按全国门店数量划分省、市、县三级监管权限，10000家以上由省级监管，可根据风险状况提级监管，提升监管精准度（第四条）。

3.总部责任法定，明确禁止总部通过合同等民事约定减轻或免除自身应承担的食品安全管理责任，确立了总部对全连锁体系食品安全的最终管理责任，杜绝了责任转嫁的实践乱象（第九条第四款）。

4.“日周月”闭环管控，建立门店每日管控、分支机构每周排查、总部每月调度的三级机制，要求零风险报告和全程记录，形成动态防控闭环（第八条）。

5.智慧化监管强制要求，推行“互联网+明厨亮灶”，视频信息保存不少于14天，需配合监管部门数据调取，实现事中实时监管（第十一条）。

1.总部：扛起“第一责任人”职责

取得含“餐饮服务连锁管理”的食品经营许可，明确为连锁体系唯一责任主体。按营业收入比例计提食品安全专项资金，保障风险防控、培训、巡查等工作投入。建立信息化管理平台，推行“互联网+明厨亮灶”，每年开展全覆盖实地巡查，每月召开食品安全调度会并形成纪要。制定全链条操作规程和风险管控清单，建立分支机构、门店的准入、评价、惩戒及退出机制。

2.分支机构：筑牢区域管理屏障

依法取得对应食品经营许可，按总部授权承担辖区管理责任。每周汇总门店检查记录，形成《每周食品安全排查治理报告》，排查共性风险并督促整改。组织辖区从业人员培训，监督门店落实风险管控清单，及时上报重大风险。

3.中央厨房：严把生产配送关口

依法取得相应的食品经营资质，严格执行总部全环节操作规程，规范原料采购、贮存、加工流程。建立原料进货查验和成品检验记录制度，划分专属存放区域防止交叉污染。强化配送管控，使用合规运输工具，冷链运输需确保全程安全，标注食品信息及配送时限。

4.门店：落实每日管控责任

依法取得食品经营许可，细化执行总部风险管控清单，形成《每日食品安全检查记录》，实行“零风险报告”。严格落实进货查验制度，留存相关凭证，对问题食品立即停用并反馈。公示食品信息接受消费者监督，配合总部及分支机构检查整改。

当餐结语