如何办理小餐饮经营许可证和食品经营许可证

在食品安全监管日益严格的背景下，小餐饮经营许可证与食品经营许可证作为餐饮服务领域的两种主要资质证明，其区别与选择直接影响经营主体的合规性与业务发展。当餐优选将从适用范围、办理条件、材料要求、审批流程及时效性、监管重点及有效期等维度，对两种许可证进行全面对比分析，并结合不同经营规模与业态特点，提供针对性的证照选择建议。

一、基本定义与适用范围对比

1. 小餐饮经营许可证

小餐饮经营许可证是针对特定规模餐饮服务提供者的简化版许可证明，主要面向小型餐饮经营主体。根据各省规定，小餐饮通常定义为：有固定经营场所，经营面积在50-80平方米之间（各省标准不一），从业人员较少，设施相对简单的小餐馆、小吃店、小饮品店等个体经营者。

适用范围特点：

规模限制：经营面积普遍在50-80平方米以下（如湖南60平方米以下，辽宁80平方米以下，济南50平方米以下）

业态限制：主要适用于简单餐饮制售，如热食类、自制饮品类等低风险食品制售

经营方式限制：多数省份规定小餐饮不得通过互联网从事食品经营活动

不适用对象：连锁经营企业、学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等

2. 食品经营许可证

食品经营许可证是依据《食品安全法》设立的全面性许可证明，适用于各类食品经营主体。该许可证整合了原食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可，实行"一地一证"原则，有效期为5年。

适用范围特点：

无面积限制：适用于各类规模的餐饮服务提供者

业态全面：涵盖食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂等三大主体业态

项目多样：可包含预包装食品销售、散装食品销售、热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售等

适用范围广：不仅适用于餐饮服务，还适用于食品销售、生产加工等全链条环节

二、办理条件对比分析

1. 小餐饮经营许可证办理条件

小餐饮经营许可证的办理条件相对简化，但仍需满足基本食品安全要求：

数据来源：

特殊限制：小餐饮不得经营冷加工糕点制售和生食类食品制售，如需经营冷食类食品中的冷荤类，应在经营项目后以括号标注。

2. 食品经营许可证办理条件

食品经营许可证的办理条件更为严格，对经营场所、设备设施、人员资质等均有更高要求：

核心办理条件：

具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持环境整洁

具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或设施，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施

配备专职或兼职的食品安全管理人员和完整的食品安全管理制度

具有合理的设备布局和工艺流程，防止交叉污染

直接入口食品使用无毒清洁的包装材料、餐具等

食品生产经营人员保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽等

高风险项目附加条件：

冷食类食品制售中的冷荤类、裱花蛋糕等需特殊设备与操作间

生食类食品制售需符合严格的卫生标准与操作规范

自制生鲜乳饮品、自酿酒等需专业设备与工艺流程

三、申请材料对比

1. 小餐饮经营许可证申请材料

小餐饮经营许可证的申请材料相对精简，主要包括以下内容：

通用材料：

小餐饮经营许可申请书

营业执照复印件

经营者身份证明及联系方式

食品安全承诺书

专项材料：

经营场所平面图（含设备布局、卫生设施）

从业人员健康证明（部分地区如湖南要求）

经营场所面积证明（部分地区如辽宁要求）

环境影响登记表（部分地区如湖北武汉要求）

特殊业态附加材料：如涉及网络经营，需在主体类别后以括号标注，并提供可现场登录申请人网站、网页或网店等功能的设施设备证明。

2. 食品经营许可证申请材料

食品经营许可证的申请材料更为全面，通常包括：

基础材料：

食品经营许可申请书

营业执照或者其他主体资格证明文件复印件

与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件

食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单

特殊业态附加材料：

自动售货设备的产品合格证明及放置地点（涉及自动售货设备）

授权委托书及代理人身份证明（委托办理时）

经营场所使用权证明及详细平面图

高风险项目附加材料：

冷食类食品制售中的冷荤类、裱花蛋糕等需提供专用操作间证明

生食类食品制售需提供专业设备与卫生设施证明

自制饮品中的自酿酒、生鲜乳饮品等需提供相关工艺流程文件

值得注意的差异：

小餐饮证申请材料更注重基础条件的证明，而食品经营许可证则要求更全面的管理制度与操作规范

部分地区对小餐饮证推行"告知承诺制"，允许先发证后核查，但需提交《申请承诺书》

环境影响登记表在部分省份（如湖北武汉）是小餐饮证的必要材料，而在其他地区则不是

四、审批流程与时限对比

1. 小餐饮经营许可证审批流程

小餐饮经营许可证的审批流程通常更为简便高效，尤其在推行"告知承诺制"的地区：

典型审批流程：

1.线上/线下提交申请材料

2.审批部门审查材料并签署《申请承诺书》

3.符合条件的，直接发放许可证，无需现场核查（适用告知承诺制情形）

4.审批部门在30个工作日内对承诺内容进行现场核查

审批时限特点：

承诺时限普遍较短，如湖南为3年有效期，辽宁未明确规定但流程较快

部分地区实行"一次办"，如武汉承诺5个工作日（不含现场核查和整改时间）

实行告知承诺制的地区，可实现"先证后查"，加快开业进程

适用告知承诺制的情形：

新申请仅从事预包装食品销售的

经营条件未发生变化的变更、延续申请

不包括学校食堂、集体用餐配送单位等高风险业态

2. 食品经营许可证审批流程

食品经营许可证的审批流程更为严格规范，通常包括以下环节：

标准审批流程：

1.申请人通过线上平台或线下窗口提交申请

2.受理部门对申请材料进行形式审查

3.组织审查组对申请人的经营场所进行现场核查

4.根据材料审查和现场核查结果作出许可决定

5.制作并送达许可证

审批时限特点：

法定时限一般为20-40个工作日

承诺时限因地区而异，如湖北为20个工作日，漳州为7个工作日

部分地区（如安徽蚌埠）推行极简审批，承诺2个工作日办结

特殊流程优化：

部分地区对特定业态实行"申请人承诺制"，如深圳对微小餐饮单位（50㎡以下）中经营热食类、糕点类（不含裱花蛋糕）、自制饮品类（不含自酿酒）的试行承诺制

部分地区推行"一业一证"改革，整合多个许可事项，提高审批效率

五、监管重点与后续管理差异

1. 小餐饮经营许可证监管特点

小餐饮经营许可证的监管更注重事中事后核查，体现"放管服"改革理念：

监管重点：

重点核查食品经营者实际情况与承诺内容是否相符

检查食品经营条件是否符合食品安全基本要求

监督食品原料来源、加工过程、成品储存等关键环节

后续管理特点：

审批部门将许可决定数据推送至市场监管部门，纳入日常监管

有效期较短，一般为1-3年（如湖南3年，湖北2年）

需定期续期，部分省份（如上海部分区）允许线上提交+视频核查

经营项目变更或扩大可能需重新申请或升级为食品经营许可证

2. 食品经营许可证监管特点

食品经营许可证的监管更为全面严格，贯穿经营全过程：

监管重点：

全流程监管，包括场所布局、设备设施、人员管理、制度执行等

定期检查食品安全管理制度落实情况

监督食品原料采购、储存、加工、销售全过程

后续管理特点：

有效期较长，一般为5年

需定期自查并接受监管部门抽查

经营条件发生重大变化时需及时申请变更

部分地区对食品经营许可证实行"免申即享"服务，实现许可证信息自动更新

违规处罚差异：

小餐饮证若未通过事后核查，可能面临整改、撤销直至依法限制从业

食品经营许可证违规则可能面临更严厉处罚，包括吊销许可证、罚款甚至刑事责任

六、证照选择决策树

基于经营特点的证照选择建议：

1.首先确认经营规模：

面积≤50-80㎡（根据当地规定），且为小型个体经营 → 优先考虑小餐饮经营许可证

面积>当地规定的小餐饮上限，或为连锁经营 → 建议办理食品经营许可证

2.其次评估经营项目：

仅经营热食类、自制饮品类（非高风险）等低风险项目 → 小餐饮经营许可证

涉及冷食类（如凉菜）、生食类、裱花蛋糕、自酿酒等高风险项目 → 必须办理食品经营许可证

计划开展网络外卖或无堂食经营 → 需办理食品经营许可证

3.再分析经营规划：

短期经营，计划未来可能扩大规模 → 可先办小餐饮证，后续升级

长期经营，或计划连锁发展 → 建议直接办理食品经营许可证

需要长期稳定经营资质 → 食品经营许可证更适合（有效期5年）

4.最后考虑便利性因素：

追求快速开业，经营条件基本达标 → 可申请小餐饮证（告知承诺制下审批更快）

经营条件复杂，需专业设备与流程 → 食品经营许可证更适合

需要全国通用资质 → 食品经营许可证为国家统一标准，全国有效

七、区域政策差异与发展趋势

区域政策差异：

1.面积标准差异：

湖南：60平方米以下

辽宁：80平方米以下

济南：50平方米以下

深圳：50平方米及以下（试行承诺制）

2.网络经营政策差异：

湖北：允许小餐饮通过网络经营，但需标注并提供网店功能证明

辽宁：校外托管机构、无堂食外卖需在主体业态后以括号标注，且校外托管机构不得通过互联网从事食品经营活动

多数省份：小餐饮证不得通过互联网从事食品经营活动

3.审批流程差异：

山东济南：对符合条件的申请实行告知承诺制，审批提速

湖北：推行"一业一证"改革，整合多个许可事项

广东深圳：对微小餐饮单位试行"申请人承诺制"，简化审批

安徽蚌埠：食品经营许可证承诺2个工作日办结，审批效率高

政策发展趋势：

1.审批便利化：

越来越多地区推行"告知承诺制"和"一业一证"改革，简化审批流程

电子证照应用普及，与纸质证书具有同等法律效力

全流程网上办理成为主流，实现"零跑腿"

2.分类管理精细化：

根据风险等级对食品经营项目进行分类管理

对低风险业态实行简化审批，对高风险业态保持严格监管

推行"申请人承诺制"与"免申即享"等创新监管模式

3.监管数字化：

许可信息与市场监管部门实时共享，实现精准监管

电子证照实现"一码查询"，提升监管透明度

部分地区对食品经营许可实行"同址同业变更'承诺即办'"等便利措施

八、实际案例分析与经验分享

1. 小餐饮证适用案例

案例一：社区小吃店

武汉某社区小吃店面积35平方米，主营面条、饺子等热食类食品。经营者通过湖北政务服务网提交了小餐饮经营许可证申请，包括申请表、平面图、健康证明和承诺书。审批部门采用告知承诺制，5个工作日内即发放许可证，并在30日内进行现场核查，确认实际情况与承诺内容一致。

经验分享：

小规模餐饮店选择小餐饮证可大幅缩短开业时间

需严格遵守承诺内容，确保实际经营条件符合要求

定期关注政策变化，为未来可能的业态扩展做准备

2. 食品经营许可证适用案例

案例二：连锁饮品店

某连锁饮品品牌在安徽蚌埠开设新店，面积65平方米，计划上线外卖平台并销售自制饮品。经营者通过安徽政务服务网提交了食品经营许可证申请，包括申请书、设备布局图、操作流程文件和食品安全管理制度等材料。得益于当地2个工作日的承诺办结时限，该店快速取得许可证，顺利开展网络经营。

经验分享：

计划开展网络经营或高风险食品制售，应直接办理食品经营许可证

食品经营许可证虽审批流程较长，但为长期经营奠定基础

利用地区审批便利政策（如"一业一证"、"免申即享"）可大幅提高效率

3. 从小餐饮证升级为食品经营许可证案例

案例三：规模扩展的小餐馆

湖南某小餐馆最初面积55平方米，办理了小餐饮证，经营热食类食品。一年后，餐馆扩建至80平方米，并计划增加外卖服务和冷食类食品。经营者主动向当地市场监管部门申请升级为食品经营许可证，提交了新的经营场所证明、设备设施清单和完整的食品安全管理制度。经审核和现场核查，餐馆成功获得食品经营许可证，经营范围扩大。

经验分享：

小餐饮证可作为起步阶段的过渡选择

规划扩大规模或增加高风险项目时，应提前考虑升级许可

主动升级许可有助于提升企业形象和市场竞争力

九、常见问题与解决方案

1. 面积超标问题

问题：经营场所面积超过当地小餐饮证规定标准，无法办理小餐饮证

解决方案：

精确测量实际使用面积，确认是否达到小餐饮证上限

若确实超标，可考虑办理食品经营许可证

若面积接近上限，可调整经营布局，压缩非必要区域

2. 网络经营限制

问题：已办理小餐饮证，但希望开展外卖业务，面临资质限制

解决方案：

确认当地政策是否允许小餐饮证开展网络经营（如湖北允许标注后开展）

若当地禁止小餐饮证网络经营，需办理食品经营许可证

可考虑先以个体工商户名义备案仅销售预包装食品，再逐步扩展

3. 高风险项目经营

问题：经营冷食、生食等高风险项目，但不符合小餐饮证要求

解决方案：

冷食类中冷荤类可在主体业态后标注，但需符合相应卫生条件

生食类、冷加工糕点等高风险项目必须办理食品经营许可证

针对高风险项目，建议配备专业设备和人员，确保食品安全

4. 连锁经营需求

问题：计划连锁经营，但小餐饮证要求"一地一证"

解决方案：

小型连锁企业可考虑统一办理食品经营许可证，实行"一证多址"

单店经营可先办小餐饮证，随着规模扩大再升级为食品经营许可证

连锁经营应提前规划，统一食品安全标准和管理制度

十、结论与建议

核心差异总结：

实用建议：

1.短期经营、小规模起步：可选择小餐饮证，快速开业，积累经验与资源

2.长期规划、计划扩展：直接办理食品经营许可证，避免后续频繁变更

3.外卖业务需求：若计划开展外卖，直接办理食品经营许可证，或确认当地是否允许小餐饮证标注后开展

4.高风险项目经营：涉及冷食、生食等高风险项目，必须办理食品经营许可证

5.连锁经营准备：建议直接办理食品经营许可证，充分利用"一证多址"等政策红利

6.地域政策调研：办理前务必咨询当地市场监管部门，了解最新政策与区域差异

7.合规经营意识：无论选择何种证照，都应严格遵守食品安全法规，确保经营合规

政策适应性建议：

1.关注政策动态：各地对小餐饮证的定义与要求不断调整，建议定期关注当地市场监管部门政策更新

2.利用改革红利：充分利用"告知承诺制"、"一业一证"等改革措施，简化审批流程

3.提升经营标准：鼓励小餐饮经营者通过提升标准，达到食品经营许可条件，办理食品经营许可证

4.注重食品安全：无论选择何种证照，食品安全始终是经营核心，建议实施"明厨亮灶"等措施

选择许可证的最终考量：经营主体应综合考虑当前经营规模、业态风险、网络经营需求、长期发展规划以及当地政策环境等因素，选择最适合自身发展的许可证类型。在确保合规经营的前提下，合理利用政策便利，既可快速开业，又能为未来业务扩展预留空间。

特别提示：本文所述内容基于2025-2026年初各地政策文件整理，具体执行时可能存在地区差异和政策调整，建议办理前咨询当地市场监管部门确认最新要求。