九部门：加快制定完善预制菜相关标准

3月28日，商务部等9部门联合印发《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》，从消费场景、营商环境、绿色发展等方面提出具体要求细则，进一步稳定和扩大餐饮消费，支持餐饮业高质量发展。其中，近期热度较高的预制菜也被列入增强餐饮业发展动能的关键一环，要求加快制定完善预制菜相关标准，规范预制菜产业发展。

餐饮业收入占社会消费品零售总额比重达10%以上，是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。2023年餐饮消费明显复苏，全国餐饮收入5.29万亿元，同比增长20.4%，但发展方式粗放、安全基础薄弱、发展环境不优等问题仍然存在。

对此，《指导意见》从提升餐饮服务品质、创新餐饮消费场景、增强餐饮业发展动能、弘扬优秀餐饮文化、促进绿色发展、优化餐饮业营商环境、加强组织保障7个方面提出22项具体政策措施。

提升餐饮服务品质，强化质量安全是重中之重。《指导意见》要求餐饮企业积极推广“互联网+明厨亮灶”等模式，食品添加剂减量使用、非必要不添加，并加强农餐对接合作，探索“种养殖基地+中央厨房+餐饮门店”模式。

创新餐饮消费场景，包括培育、认定一批中华美食街区，建设社区一刻钟便民生活圈，盘活闲置空间资源设立早餐店、老年食堂等社区餐饮网点等；并鼓励大型连锁餐饮企业下沉挖掘县域餐饮市场潜力，鼓励各地因地制宜打造“美食名村”“美食名镇”，推出精品美食旅游线路，培育餐饮消费热点。

增强餐饮业发展动能，规范预制菜产业发展被纳入关键一环。《指导意见》提出要规范预制菜产业发展，加快制定完善预制菜相关标准，持续开展预制菜风险监测和评估，进一步严格预制菜食品安全监管。引导相关机构建立预制菜技术联合开发平台，不断提升预制菜品质。此外，还要发展好“数字+餐饮”，培育富有地域特色的知名餐饮品牌，支持小吃企业品牌化、标准化发展。

弘扬优秀餐饮文化，既要传播中华优秀餐饮文化，加强地方特色餐饮文化内涵挖掘和保护，培养餐饮文化和技艺传承梯队；也要支持餐饮经营主体积极开拓海外市场，加快中餐厨师、原辅料等“走出去”，提升中餐评价国际影响力。

促进绿色发展，一方面要求坚决制止餐饮浪费，加强反食品浪费监管执法、行业自律和宣传引导，适量点餐、鼓励分餐制、提供小份餐，减少餐饮浪费；另一方面要促进低碳环保发展，加强餐饮油烟、噪声排放控制，鼓励有条件的地方对餐饮门店节能治污改造给予支持，推动厨余垃圾源头减量和资源化利用。

此外，《指导意见》还要求优化餐饮业营商环境。严肃查处餐饮领域以安装设备、开展认证认定、购买指定保险等名义开展的各类涉企乱收费行为；鼓励金融机构扩大知识产权质押融资惠及面，为餐饮企业拓展投融资渠道；鼓励各地结合实际优化食品经营许可相关手续，减少非必要现场核查环节；及时查处强制消费、强制“扫码点餐”等违规行为，规范餐饮市场经营秩序。

监管层面，《指导意见》要求各地加强政策解读、资源整合和信息共享，细化配套措施、做好统计监测，依法打击餐饮领域恶意“索赔”、敲诈勒索等行为，营造良好氛围，促进餐饮业高质量发展。